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最高人民法院:把“僵尸企業”通過破產程序退出市場
時間:2019-08-22 | 地點: | 來源:中國網

    原標題:最高人民法院:把“僵尸企業”通過破產程序退出市場 來源:中國網財經

  中國網財經8月22日訊 最高人民法院定于2019年8月22日(星期四)上午10:00在最高人民法院全媒體新聞發布廳舉行新聞發布會,發布最高法貫徹落實《中央全面依法治國委員會關于加強綜合治理從源頭切實解決執行難問題的意見》。

  以下是原文:

  記者:在基本解決執行難這一階段性目標如期實現之后,可以說人民法院的執行工作像進入切實解決執行難工作的嶄新階段,請問劉專委在承前啟后的關鍵時刻為了貫徹落實《意見》,最高法院對工作有哪些總體的考慮?

  最高人民法院審委會副部級專職委員劉貴祥:我簡單的回答一下剛才這位記者所提出的問題。確實是,最高人民法院兩到三年基本解決執行難這一階段性目標實現之后,現在我們的執行工作應該是到了提檔換速的窗口期,也到了向著切實解決執行難邁進的戰略機遇期。在下一步的階段,我們總體的考慮可以用四個字來概括“鞏固、提高”。鞏固,就是鞏固兩到三年基本解決執行難的工作成果,確保兩到三年基本解決執行難的成果所形成的各項核心指標不下滑,而且是高標準、高位的運行。這也是針對社會上一直所擔心的,說兩到三年基本解決執行難是不是又是一場活動,這項工作做完之后,各級法院會不會松勁,所謂“刀槍入庫、馬放南山”,又回到了原點呢,對這個情況我們保持了高度的警惕??梢運?,在兩到三年基本解決執行難工作正在推進的過程中,我們已經在考慮兩到三年基本解決執行難這個目標初步實現以后,下一步怎么辦?剛才,孟祥局長也給大家介紹了,我們制定了下一步五年工作綱要,這個工作綱要就是圍繞著鞏固工作成果,進一步提高執行工作的水平提出一系列的舉措。

  鞏固成果,如果用一些具體的內容來表述的話,我想有幾個方面,我們提出的是五個常態化。一是“3+1”的核心指標常態化。為什么提“3+1”的核心指標?因為“3+1”指標是直接體現執行的效果、直接體現執行的水平的一組指標,就是有財產可供執行案件法定期限內的執結率,無財產可供執行案件終本合格率,老百姓所反映信訪方面問題的辦結率,這都是體現著執行運行水平的指標。

  二是措施常態化。就是一把手抓、抓一把手,就是各級人民法院的一把手作為解決執行難的第一責任人的工作機制常態化。這也是我們兩到三年基本解決執行難的過程中一個重要經驗的總結,執行工作是一個綜合性的工作,它需要調配方方面面的力量,法院內部要形成整體合力,因此必須把這個責任壓到各級法院的一把手的身上,由他來統一調配和統一指揮。

  三是信息科技支撐的執行工作模式常態化,這又是我們兩到三年解決執行難的一個重要經驗,我們形成了執行查控模式、執行財產變現模式初步的現代化,我們必須讓這條鋪路架橋的模式長期運行下去。

  四是針對規避執行、抗拒執行的高壓態勢要常態化。

  五是針對人民法院對消極執行、拖延執行、選擇性執行和不規范執行的零容忍嚴肅整治常態化。

  提高,就是瞄準執行工作目前的短板問題,根據剛才給各位記者介紹的依法治國委員會2019年1號文件目標要求,特別是十八屆四中全會提出切實解決執行難的長期目標的要求,我們在工作綱要中提出了“六個進一步”,這里面我簡要的把六個進一步說一下,實際上就是進一步提高的問題。一是進一步完善綜合治理工作格局,剛才孟祥局長已經作了說明和介紹,我不再細說了。二是進一步深化執行機制體制改革,在這里我也給大家通報一下,目前最高法院正在緊鑼密鼓研究機制體制改革的方案,我們也會按照執行體制改革的進度要求、形成方案,提交中央深化改革委員會,然后形成更切合中國目前的國情、社情,具有中國特色的執行體制和機制。在機制方面,我們要形成更符合中國國情和社情的具體的機制模式。比如現在在全國已經普遍采用了一個工作機制,就是案件的繁簡分流,概括的說,就是用30%的執行力量去快速的解決70%的比較簡單的執行案件。而用70%的力量去解決30%的重大的、復雜的、疑難的執行案件。

  第二是“執轉破”工作機制。在我們執行工作過程中,社會上已經都認識到,也形成了共識的,是我們沒有辦法回避的一個問題,就是確實有大量的執行案件被執行人喪失了執行能力,完全沒有財產可供執行。目前我們采取的是終結本次執行,建立專門的??榻泄芾?,但是這不是一個長久之計,這樣的案件每年都有很多,如果常年積累下去,像滾雪球一樣,越滾越大,各級人民法院在管理這個案件的時候,要投入大量的司法資源,不堪重負。所以,我們要通過破產“僵尸企業”,把它通過破產程序退出市場,把這些債務消除掉,這是我們下一步民商審判工作和執行工作要銜接好、加大推進力度的一個非常重要的方面。

  第三是剛才提到的就是“立、審、執”一體化的問題,我們現在建立一站式的多元糾紛化解機制,這個多元糾紛化解機制不能僅僅理解成它的定紛止爭功能了,這種多元調整包括不僅達成調解的協議,不僅把糾紛定位了,而且還要把權限實現了,就是說我們以后的調解工作要考核的是同時把執行問題解決了沒有,這是我們在機制上的一個推進和變化。


  第四是進一步推進現代信息技術在執行領域的廣泛運用。剛才已經介紹了,不再多說了。

  第五是進一步轉變執行理念,重點是使我們執行工作在更高層次、更高標準、更高水平上運行,實際上對執行工作的能力和水平提出了更高的要求,不僅是要加大執行力度,而且要嚴格公正規范文明善意執行。

  第六是進一步提高執行隊伍的綜合素養。提高執行隊伍的能力和水平,在這方面,我們最重要的一點,就是加強執行隊伍革命化、正規化、專業化、職業化的建設。特別是在執行人員規范操作、文明執法方面下足功夫,確保執行隊伍是一個清正、廉潔的隊伍,我們會采取一切措施,打鐵還需自身硬,清除執行隊伍中的任何害群之馬,整個執行隊伍是一個風清氣正,讓人民群眾、讓老百姓信得過,讓黨中央放心的一支隊伍,這是重中之重。我就針對剛才這位記者朋友提的問題,簡要把這方面的情況作一個介紹。