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6月全國人大成立起草組 修改企業破產法
時間:2019-03-29 | 地點: | 來源:北青網

    3月28日,最高法發布《最高人民法院關于適用若干問題的規定(三)》和《最高人民法院關于修改的決定》。

    兩個司法解釋都圍繞優化營商環境,其中《決定》明確了延期開庭審理次數和限制情形兜底條款,適用普通程序審理民商事案件,延期開庭審理次數不超過2次;適用簡易程序以及小額速裁程序審理民商事案件,延期開庭審理次數不超過1次。

    提高司法保障

    適當擴大簡易程序的適用范圍

    《決定》明確,適用普通程序審理民商事案件,延期開庭審理次數不超過2次;適用簡易程序以及小額速裁程序審理民商事案件,延期開庭審理次數不超過1次。

    將《民事訴訟法》中“其他應當延期的情形”明確為“因不可抗力或者意外情況導致庭審無法正常進行的情形”,增強了延期開庭規則的穩定性、可預期性。同時還適當擴大簡易程序的適用范圍,明確簡易程序的相關規則。

    據最高法民二庭副庭長關麗介紹,《決定》規定基層法院及其派出的法庭審理事實清楚、權利義務關系明確、爭議不大且標的額為各省、自治區、直轄市上年度就業人員年平均工資兩倍以下的民商事案件,應當適用簡易程序。

    “同時規定適用簡易程序審理的民商事案件,證據交換、庭前會議等庭前準備程序與開庭程序一并進行,不再另行組織。適用簡易程序的案件,不適用公告送達。上述規定有效縮短了立案到送達、庭前準備到開庭、開庭到裁判的時間,切實提高司法效率。”

    此外,最高法審判委員會專職委員劉貴祥表示,堅持對特殊群體的特別?;?,“對于金融消費者、儲戶、證券投資者等市場主體,有必要給予優先?;?rdquo;。

    他透露:“近期,我們要加快出臺金融消費者?;さ乃痙ㄕ?,及時出臺銀行卡司法解釋,?;ひ鋅ǔ鐘腥說暮戲ㄈㄒ?。我們正在研究制定或修改涉及虛假陳述、內幕交易、操縱市場等證券市場違法行為的司法解釋,解決資本市場違法違規成本過低的問題。”

    把握入刑標準

    防止利用刑事手段介入經濟糾紛

    “去年,最高人民法院公開宣判張文中無罪,今年又改判趙明利無罪,這些案件都在社會上產生了廣泛影響,對于營造?;げê推笠導業牧己梅ㄖ位肪塵哂斜旮誦砸庖?。”劉貴祥出席發布會時說。

    他說,嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪的界限,準確把握經濟違法行為入刑標準,堅決防止利用刑事手段介入經濟糾紛,堅決防止把經濟糾紛認定為刑事犯罪。

    “對改革開放以來各類企業特別是民營企業因經營不規范引發的問題,要以歷史和發展的眼光來看待,嚴格遵循罪刑法定、疑罪從無、法不溯及既往等原則,依法公正處理。對社會反映強烈的涉產權糾紛、企業家?;ぐ訃?,要進一步完善冤案錯案甄別糾正機制,加大案件發現、甄別、糾正工作力度,做到有錯必糾、損失必賠,發現一起、糾正一起。”

    審理破產案件

    短平快清理“僵尸企業”

    據劉貴祥透露,2018年,全國法院新收強制清算與破產類案件18823件,同比增長97.3%;審結11669件,同比增長86.5%。

    關麗提到,進一步推進完善與破產法實施密切相關的配套制度機制,推動建立個人破產制度。

    劉貴祥表示,破產案件的審理工作要抓兩個重點。第一方面是加大“僵尸企業”的清理,對毫無發展前景,債臺高筑,完全處于“僵尸”狀態的這些企業,要用比較短平快的程序把它從市場中退出,這需要進一步形成相應的工作機制,提高這方面審判效率。

    第二方面,重點抓好暫時處于債務?;?,但是這個企業的技術力量、人員素質、發展前景都非常有挽救價值的企業,我們要加大破產重整、破產和解的力度,挽救瀕危的企業,使它生存下來,這也是充分發揮法院的審判職能作用,服務黨和國家經濟社會發展大局的一個重要方面。

    企業破產法修改

    推動健全企業的破產法律制度

    全國人大財經委法案室副主任鐘真真透露,按照企業破產法起草工作計劃和安排,2019年6月份左右,將準備成立修法的起草組。

    在提到企業破產法的修改規范的內容時,他說,圍繞供給側結構性改革的要求和改善營商環境,在完善社會主義市場經濟法律制度上下功夫,推動健全企業的破產法律制度。

    “比如在法律的適用范圍、破產條件、破產程序、完善重整制度、健全關聯制度,包括個人破產制度這方面,我們還需要進行研究論證,看能不能把它放在法律規范的內容中去。”

    修法的起草組最主要的組成單位是最高人民法院和人民銀行、國資委、人社部等部門。

    “一部法律的修法,尤其是這么重大的法律,可能還需要幾年的時間,我們共同努力把修法的工作做好。”